Инструкция по обращению с отходами производства. Элементарные правила на писания

При написании инструкции по обращению с отходами возникает много вопросов. Кому необходима разрабатывать инструкцию по отходам, где она согласовывается, какими документами регламинтируется? А самое важное что должно быть написано в инструкции по отходам?

На все эти вопросы мы постараемся ответить в этой статье. Начнем  пожалуй с законодательства по отходам.

Последняя редакция законодательства по разработке инструкции - от 01.03.23 г.

Разработка инструкции регламентируется сейчас постановлением Минприроды № 45 от 22.10.2010 г. и внесенными изменениями и дополнениями от 2021 года.
Данным постановлением предусмотрена разработка инструкций для юридических лиц (кроме индивидуальных предпринимателей и Микроорганизаций). Субъекты хозяйствования, в структуру которых входят подразделения, не являющиеся обособленными и расположенные на территории разных областей, г. Минска, вправе разработать отдельные инструкции по обращению с отходами для всех таких подразделений в целом, находящихся в пределах одной области, г. Минска.

с 01.03.2023 г внесены изменения в порядок ведения учета отходов, а также изменились формы журналов учета отходов.

Кроме того, новую инструкцию (вместо старой), разрабатывают только те организации, у которых:

• изменения основных сведений о субъекте хозяйствования, его реорганизации, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства;
• изменения требований законодательства, регулирующих порядок обращения с отходами;
• изменения допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, и (или) периодичности вывоза отходов производства;
• изменения условий и мест хранения отходов производства;
• строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, изменения профиля производства субъекта хозяйствования, повлекшего изменение перечня образующихся видов отходов производства и (или) изменение порядка обращения с ними;
• изменения перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение;
• истечения срока действия согласования инструкции по обращению с отходами.

Поэтому, если все осталось без изменений, то новую инструкцию разрабатывать не требуется. Старая инструкция действует до окончания срока ее действия.

Кому необходимо разрабатывать инструкции и где ее согласовывать, а также замечания специалиста по экологии, можно посмотреть на видео.

Что же нового в законодательстве по отходам? Или почему скаченные инструкции 2021 года утратили свою актуальность?

1. поменялись некоторые названия разделов, а также их очередность;
2. изменились названия карт-схем;
3. некоторые разделы сократились по объему информации
4. Утвердился новый классификатор отходов ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь».

В интернете можно скачать пример инструкции по обращению с отходами старого образца (2021 год). К сожалению, она частично утратила свою актуальность с выходом нового законодательства. Перечень отходов уже успел поменяться дважды, появились новые требованию по сбору и сдаче отходов. Скаченные шаблоны уже давно утратили силу, теперь требуется комплексный подход к организации обращения с отходами на каждом отдельном предприятии.

Из каких разделов должна состоять инструкция? и какие обязательные данные включать?

Раздел 1«Общие сведения»: в нем указывается

• основные сведения о субъекте хозяйствования (наименование, место нахождения, учетный номер плательщика, виды экономической деятельности, связанные с обращением с отходами производства, и т.п.);
• место осуществления субъектом хозяйствования деятельности, связанной с обращением с отходами производства (указывается адрес);
• дата государственной регистрации субъекта хозяйствования;
• сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, принадлежащих и (или) эксплуатируемых субъектом хозяйствования, – для объектов хранения, захоронения, обезвреживания отходов, объектов по использованию отходов и объектов, на которых осуществляется подготовка отходов;
• сведения о наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду) по документации (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательством) на объекты, указанные в абзаце пятом настоящего пункта.

Раздел 2«Ответственные за организацию обращения с отходами производства»: пишем кто и за что отвечает, т. е. указываем должность и функциональные обязанности по обращению с отходами. Например, директор осуществляет общий контроль, координирует деятельность по обращению с отходами. Главный инженер – отвечает за сбор, хранение, вывоз на захоронение отходов производства, сдачу на переработку вторичных материальных ресурсов, заполняет сопроводительные паспорта перевозки отходов производства, ведет их учет в журнале, участвует в проведении инвентаризации отходов и т. д. Обязательно нужно указать, кто будет отвечать за учет отходов (первичный и общий).

Данный раздел имеет смысл составить в виде таблицы. Перечень обязанностей, на которые необходимо написать перечень ответственных приведен в Главе 17 Закона РБ "Об обращении с отходами" - Обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в области обращения с отходами

Раздел 3«Образование отходов производства»: описываем порядок разработки нормативов образования отходов производства согласно положениюо порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов производства, утверждённом постановлением Совета Министров №818 от 28.11.2019 г.

Раздел 4«Учет отходов производства» содержит:

• порядок ведения учета отходов производства в местах образования (поступления) отходов производства, за исключением организаций, в структуру которых входит только одно производственное (структурное) подразделение, для учета отходов производства которых ведется книга общего учета отходов производства, а также количество, места ведения книг учета отходов производства, способы определения фактического объема отходов (взвешивание, замер, расчетный метод и иной способ). Порядок учета берется согласно Главе 9 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности"
• порядок ведения общего учета образования (поступления) отходов производства в целом от всех источников образования отходов производства у субъекта хозяйствования и поступления отходов производства от других субъектов хозяйствования, дату внесения сведений в книгу общего учета отходов производства. Порядок учета берется согласно Главе 9 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности"
• порядок сбора данных для представления государственной статистической отчетности в области обращения с отходами производства. Порядок предоставления гос. стат. отчетности 1-отходы берется из Постановления Национального статистического комитета РБ  от 30 сентября 2022 г № 90 "Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства» и указаний по ее заполнению"
• порядок проведения инвентаризации отходов производства согласно – постановлению Минприроды № 17 от 29.02.2008 г.

Раздел 5«Сбор и хранение отходов производства» должен содержать:

• описание системы сбора отходов производства, включая разделение отходов производства по видам, в том числе с учетом агрегатного состояния, степени опасности и класса опасности опасных отходов производства, возможности их использования;
• порядок хранения отходов с учетом требований законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов (места временного хранения отходов, объекты хранения отходов, условия хранения отходов);
• перечень отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов.

Сбор и разделение отходов производства по видам должны осуществляться с учетом требований законодательства об обращении с отходами, в том числе обязательных для соблюдения технических нормативных правовых актов. Хранение отходов (площадки и иные места, предназначенные для хранения отходов, мощности этих мест и т.п.) должно осуществляться с учетом проектных решений, предусмотренных в проектной документации (если разработка таковой требуется в соответствии с законодательством), прошедшей государственную экологическую экспертизу (в случаях, предусмотренных законодательством в области государственной экологической экспертизы, стратегической экологической оценки и оценки воздействия на окружающую среду).

Для субъектов хозяйствования, осуществляющих эксплуатацию объектов хранения отходов, дополнительно указывается:

• перечень отходов, поступающих от других субъектов хозяйствования для хранения;
• краткое описание объектов хранения отходов.

Например описания сбора отходов: отходы производства подобные отходам жизнедеятельности населения в течения рабочего дня собираются в урны, которые в конце рабочего дня выносятся в контейнера для сбора ТКО, установленные на специально оборудованной площадке. Отходы временно хранятся в контейнере объемом в 1,1 м3 с целью накопления транспортной единицы до вывоза их на полигон для захоронения.

Раздел 6«Использование и обезвреживание отходов производства» должен содержать:

• перечень отходов производства, которые направляются на использование, и (или) перечень отходов производства, которые направляются на обезвреживание;
• порядок передачи отходов производства на использование и (или) обезвреживание;
• перечень технических нормативных правовых актов, в соответствии с которыми используются отходы производства.

Для субъектов хозяйствования, которые осуществляют эксплуатацию объектов по использованию отходов и (или) объектов обезвреживания отходов, дополнительно указывается:

• перечень объектов, на которых производится использование и (или) обезвреживание отходов;
• перечень отходов, поступающих от других субъектов хозяйствования для использования и (или) обезвреживания;
• порядок использования и (или) обезвреживания отходов на таких объектах в соответствии с утвержденным технологическим регламентом.

Раздел 7«Захоронение отходов производства» должен содержать перечень отходов производства, подлежащих захоронению.
Раздел 8«Перевозка отходов производства» должен содержать:
– порядок перевозки отходов, осуществляемой в соответствии с требованиями законодательства об обращении с отходами, гражданским законодательством, законодательством о транспорте, а для перевозки опасных отходов, классифицированных как опасные грузы, – порядок, осуществляемый в соответствии с законодательством в области перевозки опасных грузов; (согласно постановлению Минприроды № 112 от 09.12.2008 г. );
– порядок учета сопроводительных паспортов перевозки отходов производства.

Обращаю ваше внимание, что теперь описывать порядок получения разрешений на хранение и/или захоронение отходов производства, установления лимитов хранения и/или захоронения отходов не требуется.

В инструкции есть только четыре (!) обязательных приложения:

1. образующиеся отходы производства;
2. Карта-схема источников образования отходов производства;
3. Карта-схема хранения отходов производства,
4. Расчет-обоснование количества отходов производства для временного хранения.

Никакие пустые формы (типа ПОД-9, ПОД-10, акт инвентаризации, сопроводительный паспорт перевозки, нормативы и т. д. ) прикладывать не нужно (при этом, инструкция не прошнуровывается, а только пронумеровывается и в случае изменений этих форм (а такое последнее время бывает часто) вам будет необходимо делать новую инструкцию по обращению с отходами, т. к. это уже будет изменение законодательства об отходах, что влечет разработку новой инструкции)!!!

Обращаю также внимание: наименование граф, которые должны быть представлены в приложениях «образующиеся отходы» и «расчет-обоснование…», должно полностью совпадать с теми названиями, которые указаны в п. 17 и п. 20 соответственно указанного постановления. –

Краткая схема разделов инструкции по отходам.

Что нового с 2021 году ?

  В случае, если юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется обращение только с отходами производства, включенными в перечень коммунальных отходов, утвержденный постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь 26 декабря 2019 г. № 31 "Об установлении перечня отходов, относящихся к коммунальным отходам" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 119, 8/7531), в инструкцию по обращению с отходами не включаются:

разделы: "Образование отходов производства", "Использование и обезвреживание отходов производства", "Захоронение отходов производства", "Перевозка отходов производства";

приложение "Карта-схема источников образования отходов производства";

порядок сбора данных для представления государственной статистической отчетности в области обращения с отходами производства и порядок проведения инвентаризации отходов производства раздела "Учет отходов производства

 при этом необходимо дополнительно в приложении "образующиеся отходы производства" дополнительно указывается обращение с отходами после их сбора и временного хранения (использование, обезвреживание, захоронение или хранение).

   Необходимо в 60-ти дневный срок вносить изменения и дополнения в инструкцию (ранее - месячный) с след. случаях:

• изменения основных сведений о субъекте хозяйствования, его реорганизации, изменения места осуществления деятельности, связанной с обращением с отходами производства ;
• изменения требований законодательства, регулирующих порядок обращения с отходами ;

Необходимо до возникновения следующих оснований вносить изменения в инструкцию по обращению с отходами: 

• изменения допустимого количества накопления отходов производства, необходимого для перевозки, и (или) периодичности вывоза отходов производства;
• изменения условий и мест хранения отходов производства;
• строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации, изменения профиля производства субъекта хозяйствования, повлекшего изменение перечня образующихся видов отходов производства и (или) изменение порядка обращения с ними;
• изменения перечня отходов производства, которые направляются на хранение, использование, обезвреживание и (или) захоронение;
• истечения срока действия согласования инструкции по обращению с отходами (но не ранее чем за три месяца до истечения срока действия согласования инструкции по обращению с отходами).

©  ИП Амельченя Евгений Иванович.    Сосредоточьте внимание на главном, документы оставьте нам!

    mts, vel 587-22-22

    сайт: Instr.deal.by