Изменения в Закон РБ "Об обращении с отходами" в 2024 году

Закон РБ «Об обращении с отходами» с октября 2024 года претерпевает значительные изменения благодаря принятию Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2023 г. № 333-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами».

 В основе своей он затронет организации, которые осуществляли подготовку отходов к использованию, а также сами объекты по использованию отходов.

При этом есть и большие плюсы - в частности определения самого отхода, образующегося на предприятии – относить его к отходу, либо все же это будет сырьем? Давайте разберемся

Скачать Новый Закон "Об обращении с отходами" Вы можете по кнопке ниже

Статья будет построена следующим образом – будут приведены точные выписки из Закона об обращении с отходами и даны пояснения к ним.

1.             Изменения в понятийном аппарате

Вводятся следующие понятия:

Заготовка отходов - прием на возмездной или безвозмездной основе отходов, образующихся после утраты товарами и упаковкой потребительских свойств (далее - отходы товаров и упаковки), в целях их накопления и дальнейшей передачи на использование и (или) обезвреживание.

Медицинские отходы - отходы, образующиеся в процессе осуществления медицинской, фармацевтической деятельности

Сортировка отходов - разделение по видам отходов потребления и отходов производства, подобных отходам жизнедеятельности населения, и извлечение из них вторичных материальных ресурсов и (или) подлежащих обезвреживанию отходов в целях их дальнейшей передачи на использование и (или) обезвреживание.

Временное хранение отходов - содержание отходов в месте временного хранения отходов до их заготовки, сортировки, использования, обезвреживания, захоронения и (или) долговременного хранения.

Долговременное хранение отходов - содержание отходов, в отношении которых отсутствует возможность использования, обезвреживания и (или) захоронения на территории Республики Беларусь, на объектах хранения отходов.

Засорение окружающей среды отходами - нахождение в окружающей среде отходов первого - третьего  классов опасности в любом количестве и на любой площади земель, иных отходов в количестве более одной тонны или на площади земель свыше трех квадратных метров в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды.

Уточнены следующие понятия:

Обращение с отходами - деятельность, связанная с образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов (в том числе разделением отходов по видам производителем отходов при их сборе, сортировкой отходов), удалением, перевозкой, заготовкой, использованием, обезвреживанием, захоронением и (или) хранением.

Отходы - вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие свои потребительские свойства (отсутствует возможность использования веществ или предметов, относящихся к продукции, по первоначальному их предназначению), за исключением:

- веществ или предметов, образующихся и применяемых в качестве сырья в рамках одного и того же технологического процесса;

- веществ или предметов, образующихся в процессе производства продукции и в своем исходном состоянии соответствующих требованиям, предъявляемым к продукции;

- трупов (тел, останков) людей, животных.

Использование отходов (утилизация отходов) (далее - использование отходов) - применение отходов для производства продукции (переработка отходов), производства (выработки) электрической и (или) тепловой энергии (далее - энергия), выполнения работ (оказания услуг).

Перевозка отходов - перемещение отходов с использованием транспортного средства от места их отправления до места назначения, выполняемое на договорной основе или других законных основаниях , включая погрузку (налив) отходов, их выгрузку (слив), остановки, стоянки и любое время нахождения отходов в транспортном средстве, требующееся в соответствии с условиями перевозки.

Также удаляется такое понятие, как «вторичное сырье» и «подготовка отходов».

2.             В статье 3 Закона РБ «Об обращении с отходами» учтены моменты собственности отходов.

Право собственности на отходы приобретает субъект хозяйствования, физическое лицо - на основании сделки об отчуждении отходов или совершения других действий, свидетельствующих об обращении иным способом отходов в собственность;

юридическое лицо, оказывающее услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в отношении отходов потребления - с момента размещения отходов потребления в санкционированных местах хранения отходов физическими лицами, являющимися одновременно производителями и собственниками таких отходов.

Право собственности на вторичные материальные ресурсы, полученные в результате сноса объектов и имеющие стоимость, с момента образования таких отходов приобретают заказчик либо подрядчик на основании договора, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством.

3. Отчуждение отходов другому субъекту хозяйствования, осуществляющему обращение с отходами, допускается только в целях:

3.1. их заготовки и (или) сортировки - субъектам хозяйствования, осуществляющим деятельность, связанную с заготовкой и (или) сортировкой отходов;

3.2. их использования - на объекты, включенные в реестр объектов по использованию отходов, а также использования для изоляции слоев отходов - на объекты захоронения отходов, включенные в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;

3.3. их обезвреживания и (или) захоронения - на объекты, включенные в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов;

3.4. выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, связанных с использованием и (или) обезвреживанием отходов;

3.5. их вывоза на использование, обезвреживание, захоронение и (или) хранение за пределы территории Республики Беларусь.

4. Отчуждение отходов физическому лицу допускается только в целях их использования для собственных нужд.

5. Отходы, выявленные на земельных участках, считаются собственностью землепользователей этих участков, которые обязаны обеспечить их сбор и удаление, а также принять иные меры по предупреждению их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье людей, имущество, если иное не установлено частью второйнастоящего пункта.

В случае выявления производителей отходов, разместивших отходы на земельных участках, им не принадлежащих, указанные производители осуществляют сбор и удаление этих отходов, а также принимают иные меры по предупреждению их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье людей, имущество либо возмещают стоимость таких работ землепользователям, указанным в части первойнастоящего пункта.

3.             Производители отходов обязаны устанавливать степень и класс опасности отходов

Статья 18 Закона РБ «Об обращении с отходами»

1. Степень опасности отходов и класс опасности опасных отходов указываются в классификатореотходов, образующихся в Республике Беларусь.

Если степень опасности отходов производства и класс опасности опасных отходов производства не указаны в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь, то их установление обеспечивается производителем этих отходов.

4.             Уточнены обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области обращения с отходами в статье 19 Закона РБ «Об обращении с отходами»:

 1.6. назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных за обращение с отходами <*>;

1.7. вести учет отходов и проводить их инвентаризацию в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами <**>;

1.8. разрабатывать, утверждать и представлять для согласования инструкции по обращению с отходами производства <*>;

1.10. для организации работы в области обращения с отходами обеспечить наличие одного либо нескольких работников, обладающих знаниями в области обращения с отходами, и повышение их квалификации в порядке, установленном законодательством об образовании;

1.12. осуществлять производственные наблюдения за состоянием окружающей среды <*>;

2. Производители отходов производства помимо исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 1настоящей статьи, также обязаны обеспечивать:

2.1. разработку и утверждение нормативов образования отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения отходов или захоронению на объектах захоронения отходов, а также соблюдение этих нормативов <*>;

2.2. установление степени опасности отходов производства и класса опасности опасных отходов производства, если степень опасности этих отходов и класс их опасности не указаны в классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь.

<*> Требование не распространяется на воинские части Вооруженных Сил Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей и микроорганизации, за исключением индивидуальных предпринимателей и микроорганизаций, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов.

<**> Требование не распространяется на воинские части Вооруженных Сил Республики Беларусь, индивидуальных предпринимателей, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по заготовке, сортировке, использованию, обезвреживанию, захоронению и (или) долговременному хранению отходов.

5. В статью 20 добавили пункт про медицинские отходы

4. Обращение с медицинскими отходами осуществляется в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

6.             Важное изменение по сбору отходов в Статье 25. Сбор отходов и их разделение по видам

1. Сбор отходов производства и их разделение по видам осуществляются производителями отходов.

Сбор отходов производства без их разделения по видам допускается в случае, если осуществляется сбор отходов производства, направляемых на захоронение и имеющих идентичные агрегатное состояние, степень опасности и класс опасности.

2. Сбор отходов потребления и их разделение по видам осуществляются производителями таких отходов в соответствии с условиями, созданными для этого организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, либо юридическими лицами, осуществляющими удаление отходов потребления.

7. Уточнен порядок эксплуатации объектов обезвреживания отходов статья 30

6. Эксплуатация объектов обезвреживания отходов, не включенных в реестр объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов, запрещается, за исключением объектов обезвреживания отходов, на которых осуществляется обезвреживание:

6.1. отходов в рамках выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ;

6.2. медицинских отходов химическим, физическим, комбинированным и другими методами, направленное на уничтожение патогенных и условно-патогенных микроорганизмов (вирусов, бактерий, грибов) и выполняемое в соответствии с санитарными нормами и правилами, общими и специфическими санитарно-эпидемиологическими требованиями (кроме сжигания);

6.3. жидких отходов путем разбавления водой до показателей, установленных техническими нормативными правовыми актами, с последующим сливом в канализацию при наличии договора, заключенного между юридическим лицом Республики Беларусь, иностранной организацией, индивидуальным предпринимателем и организацией, эксплуатирующей объекты водопроводно-канализационного хозяйства.

8.     Уточнения в области ведения учета отходов в Статье 36. Учет отходов и инвентаризация отходов производства

1. Учет отходов ведется исходя из их массы (в килограммах или тоннах) и (или) количества (в штуках) в соответствии с законодательством об охране окружающей среды.

Бухгалтерский учет отходов ведется в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и отчетности