Постановление министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды №52 от 11 октября 2013 г.
|
Если Вам необходимо разработать инструкцию по организации производственных наблюдений, оставьте заявку ниже на расчет стоимости
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
11 октября 2013 г. N 52
Об осуществлении производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов
Изменения и дополнения:
На основании части второй статьи 94 Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII «Об охране окружающей среды», пункта 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 503, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. № 4 «Об утверждении Инструкции об организации производственного контроля в области охраны окружающей среды и Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения инструкции по осуществлению производственного контроля в области охраны окружающей среды» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 57, 8/10768).
3. Настоящее постановление вступает в силу через два месяца после его официального опубликования.
|
|
УТВЕРЖДЕНО Постановление 11.10.2013 № 52 |
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке разработки и утверждения инструкции по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов
1. Настоящая Инструкция устанавливает порядок разработки и утверждения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду (далее, если не установлено иное, – природопользователи), инструкции по осуществлению производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов (далее – инструкция по осуществлению производственных наблюдений).
2. Инструкция по осуществлению производственных наблюдений утверждается решением (приказом, распоряжением) природопользователя.
3. При разработке инструкции по осуществлению производственных наблюдений в ней определяется последовательность действий природопользователя при осуществлении производственных наблюдений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов (далее – производственные наблюдения), включая организацию мест отбора проб и проведение измерений, в соответствии со спецификой хозяйственной и иной деятельности природопользователя, характером вредного воздействия этой деятельности на состояние окружающей среды и фактическим состоянием окружающей среды в зоне воздействия природопользователя.
4. Инструкция по осуществлению производственных наблюдений устанавливает порядок осуществления производственных наблюдений природопользователем и включает следующие обязательные разделы:
«Организация производственных наблюдений»;
«Объекты производственных наблюдений»;
«Планирование и проведение производственных наблюдений»;
«Планирование мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением»;
«Учет и отчетность в области охраны окружающей среды»;
«Снижение и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду, связанного с угрозой загрязнения окружающей среды, в том числе в период технологических залповых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, неблагоприятных метеорологических условий, аварий, инцидентов»;
«Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством».
5. Раздел «Организация производственных наблюдений» инструкции по осуществлению производственных наблюдений должен содержать:
5.1. порядок организации деятельности специалиста по охране окружающей среды, иного работника, на которого возложены обязанности по охране окружающей среды и осуществлению производственных наблюдений, службы охраны окружающей среды (при ее наличии), компетенцию, права и обязанности;
5.2. порядок представления информации руководителю юридического лица либо индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную и иную деятельность, оказывающую вредное воздействие на окружающую среду.
6. Раздел «Объекты производственных наблюдений» инструкции по осуществлению производственных наблюдений должен содержать перечень объектов производственных наблюдений, к которым, в зависимости от специфики хозяйственной и иной деятельности, природопользователем при разработке инструкции по осуществлению производственных наблюдений могут быть отнесены:
природные ресурсы, а также топливо, сырье, материалы, используемые в хозяйственной и иной деятельности;
методы эксплуатации и управления производственными процессами;
технологические процессы, источники выделения загрязняющих веществ;
источники образования отходов, в том числе производства, цехи, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии;
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая газоочистные установки и системы очистки отработавших газов мобильных источников выбросов, контрольно-измерительные устройства;
сбросы сточных вод в водные объекты, источники сбросов сточных вод, в том числе в системы канализации и сети водоотведения, системы очистки сточных вод;
системы повторного и оборотного водоснабжения;
поверхностные воды в районе расположения источников сбросов сточных вод;
подземные воды в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;
земли (включая почвы) в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения;
системы рециркулирования сырья, реагентов и материалов, рециркуляции (рециклинга), восстановления, обезвреживания, утилизации озоноразрушающих веществ;
объекты по использованию отходов, объекты хранения, захоронения, обезвреживания отходов;
объекты растительного мира;
природные объекты и комплексы, в том числе особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, типичные и редкие природные ландшафты и биотопы, места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, расположенные в пределах промышленной площадки, территории (акватории), где осуществляется природопользование, а также в зоне воздействия объектов природопользователя;
готовая продукция;
иные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
7. Раздел «Планирование и проведение производственных наблюдений» инструкции по осуществлению производственных наблюдений включает следующие подразделы:
7.1. «Порядок организации проведения производственных наблюдений», который включает:
7.1.1. планирование мероприятий по осуществлению производственных наблюдений для объектов, указанных в пункте 6 настоящей Инструкции (планы-графики, планы мероприятий и др.);
7.1.2. порядок действий специалиста по охране окружающей среды, иного работника, на которого возложены обязанности по охране окружающей среды и осуществлению производственных наблюдений, службы охраны окружающей среды (при ее наличии);
7.1.3. порядок оформления результатов производственных наблюдений (оформление актов производственных наблюдений, требований (предписаний) об устранении нарушений (недостатков) по результатам производственных наблюдений, ведение их учета и др.);
7.1.4. порядок информирования руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя по результатам производственных наблюдений;
7.1.5. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственных наблюдений;
7.2. «Организация и проведение локального мониторинга окружающей среды», который включает организацию работ и ведение документации природопользователями, указанными в приложении к постановлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 11 января 2017 г. № 5 «Об определении количества и местонахождения пунктов наблюдений локального мониторинга окружающей среды, перечня параметров, периодичности наблюдений и перечня юридических лиц, осуществляющих проведение локального мониторинга окружающей среды», в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 1 февраля 2007 г. № 9 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения локального мониторинга окружающей среды юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, которая оказывает вредное воздействие на окружающую среду, в том числе экологически опасную деятельность»;
7.3. «Организация и осуществление отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды», который включает организацию работ и ведение документации в соответствии с Положением о порядке отбора проб и проведения измерений в области охраны окружающей среды, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 июня 2013 г. № 504, и иными нормативными правовыми актами, в том числе обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды;
7.4. «Организация и осуществление производственных наблюдений (охрана атмосферного воздуха и озонового слоя)», который содержит сведения об эксплуатации газоочистных установок, а также используемых при производстве озоноразрушающих веществах, оборудовании и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, и включает:
7.4.1. перечень объектов производственных наблюдений;
7.4.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.4.3. порядок организации мест отбора проб и проведения измерений;
7.4.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.4.5. порядок ведения документации по результатам производственных наблюдений;
7.4.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственных наблюдений;
7.5. «Организация и осуществление производственных наблюдений (охрана и рациональное использование вод)», который включает:
7.5.1. перечень объектов производственных наблюдений;
7.5.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.5.3. порядок организации мест отбора проб и проведения измерений;
7.5.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.5.5. порядок ведения документации по результатам производственных наблюдений;
7.5.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственных наблюдений;
7.6. «Организация и осуществление производственных наблюдений (охрана и рациональное использование земель (почв))», который включает:
7.6.1. перечень объектов производственных наблюдений;
7.6.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.6.3. порядок организации мест отбора проб и проведения измерений;
7.6.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.6.5. порядок ведения документации по результатам производственных наблюдений;
7.6.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственных наблюдений;
7.7. «Организация и осуществление производственных наблюдений (охрана и использование объектов растительного мира, в том числе дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, а также к видам дикорастущих растений, попадающих под действие международных договоров, охрана лесов, особо охраняемых природных территорий)», который включает:
7.7.1. перечень объектов производственных наблюдений;
7.7.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.7.3. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.7.4. порядок ведения документации по результатам производственных наблюдений;
7.7.5. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственных наблюдений;
7.8. «Организация и осуществление производственных наблюдений (охрана и использование объектов животного мира)», который включает:
7.8.1. перечень объектов производственных наблюдений;
7.8.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.8.3. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.8.4. порядок ведения документации по результатам производственных наблюдений;
7.8.5. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственных наблюдений;
7.9. «Организация и осуществление производственных наблюдений (обращение с отходами)», который включает:
7.9.1. перечень объектов производственных наблюдений;
7.9.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.9.3. порядок организации отбора проб и проведения измерений;
7.9.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.9.5. порядок ведения документации по результатам производственных наблюдений;
7.9.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственных наблюдений;
7.10. «Организация и осуществление производственных наблюдений (охрана и рациональное использование недр)», который включает:
7.10.1. перечень объектов производственных наблюдений;
7.10.2. порядок разработки и утверждения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.10.3. порядок организации и проведения измерений;
7.10.4. порядок организации работ и контроля выполнения мероприятий по осуществлению производственных наблюдений;
7.10.5. порядок ведения документации по результатам производственных наблюдений;
7.10.6. порядок организации устранения нарушений, выявленных по результатам производственных наблюдений.
8. Раздел «Планирование, разработка и утверждение мероприятий по охране окружающей среды и контроль за их выполнением» инструкции по осуществлению производственных наблюдений должен содержать:
8.1. порядок планирования, разработки и утверждения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе в период неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 9 июня 2009 г. № 39 «Об утверждении Инструкции о порядке регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий» и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приводящих к вредным воздействиям на окружающую среду;
8.2. порядок контроля за осуществлением мероприятий по охране окружающей среды.
9. Раздел «Учет и отчетность в области охраны окружающей среды» инструкции по осуществлению производственных наблюдений должен содержать перечень учетной документации и государственной статистической отчетности, ведение и предоставление которой в соответствии со спецификой хозяйственной и иной деятельности осуществляется природопользователем в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, который оформляется в виде приложения к инструкции по осуществлению производственных наблюдений.
10. Раздел «Снижение и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду, связанного с угрозой загрязнения окружающей среды, в том числе в период технологических залповых выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, неблагоприятных метеорологических условий, аварий, инцидентов» инструкции по осуществлению производственных наблюдений должен содержать:
10.1. порядок предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных непредвиденных ситуаций, приводящих к вредным воздействиям на окружающую среду;
10.2. порядок расследования должностными лицами природопользователя случаев превышения нормативов в области охраны окружающей среды и других внештатных ситуаций, которые привели к вредному воздействию на окружающую среду.
11. Раздел «Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников природопользователей, организация проведения инструктажа, предусмотренного законодательством» инструкции по осуществлению производственных наблюдений должен содержать:
11.1. перечень работников, организующих и осуществляющих производственные наблюдения, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;
11.2. перечень работников, занятых на работах, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, подлежащих профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке в области охраны окружающей среды, а также периодичность проведения;
11.3. вид инструктажа, предусмотренного законодательством, его программу, периодичность, ведение необходимой документации по проведению инструктажа.
